为进一步推动三网融合发展，中共中央在10月份发布的关于《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)的说明中明确提出，整合有线电视网络，推进电信网、广电网、互联网三网融合，发挥各类信息网络设施的文化传播作用。

        “国家将推进三网融合提升到公益性服务部分，并将三网融合纳入构建现代传播体系中，足以表明国家对三网融合的重视。”中国有线电视网络有限公司总经理沈向军表示，“实际上，在过去十五年里，国家都在积极推动三网融合的发展。”

国内外15年前同期起步 不同进展

        2010年7月1日，国务院办公厅正式公布了首批三网融合试点城市名单，标志着三网融合进入实质性发展阶段。而大多数从业者也将这一年视为中国三网融合起步之年。

        很显然，沈向军并不这么认为。他指出，中国与全世界在三网融合的起步年代上几乎同步。

        1996年，美国颁布《电信法修正案》，同期启动了三网融合，至今已有15年。而国际上三网融合启动年基本与美国《电信法修正案》颁布同年，或晚一年。

        在国内，中国广电光缆干线于1996年启动，与此同时，1997年4月在深圳召开的国家信息化工作会议上，国务院明确提出了“三网一平台”的概念，至今也有15年。

        而在15年后的今天，国际上三网融合取得了哪些进展，国内还存在哪些差距？对此，沈向军表示，15年，国际上三网融合的发展已取得丰硕成果，包括国家发展、技术创新以及资本规模。而在国内，15年来，从政府到产业链都在一直探索，从政策到技术、从行业标准到网络整合，未来仍将继续探索下去。

        据了解，2010年1月，国务院常务会议上明确了三网融合阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。

15年政策扶持 从未中断过

        在1997年“三网一平台”提出至今的15年里，国家出台了多个文件，给予强有力的政策服务，力图将三网融合快速引入良性发展轨迹。

        早在1998年，我国就提出要“三网融合”，旨在避免网络重复建设造成巨大浪费，并被列入国家“九五”、“十五”计划、“十一五”与“十二五”规划。

        2010年1月13日，国务院常务会议正式通过加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合的新政策，提出5年内全面实现三网融合的目标。同年7月，国务院公布第一批三网融合试点地区名单，这也被视为三网融合最为明确的一次实质性的进展，被业内认为是一个历史性突破。

下一代高速以太网势在必行

        对于电信运营而言，拓展IPTV业务是未来战略平台，但也会因此带来一定的问题，相较于传统的数据业务，视频业务具备高带宽、低ARPU、带宽需求持续增长等特点。

        业务的变化产生新的需求，新需求推动技术的进步和发展，随着高清视频和高速数据业务的迅速发展，人们对带宽的要求越来越高。现有的10GE已经体现出局限性。因此，下一代高速以太网技术的研究非常必要。IEEE 802.3ba标准（即40G／100G以太网标准）已于2010年6月17日正式获批。首个规范将同时使用两种新的以太网速率，这两种传输速率主要针对服务器和网络方面不同的需求。40GbE适用于服务器和存储应用，100GbE适用于聚合网络及核心网络应用。

        与10G以太网相比.40G／100G以太网具有较大的技术提升，其体系结构在10G基础上也有了较大的改进，其实现的关键技术就是MLD机制。

100G具备绝对技术优势

        100G以太网相较于以往代表最高适用度的千兆以太网而言，拥有着绝对的优势特点。

        其技术特色首先表现在物理层面上。100G以太网是一种只采用全双工与光纤的技术，其物理层(PHY)和OSI模型的第一层(物理层)一致，它负责建立传输介质(光纤或铜线)和MAC层的连接，MAC层相当于OSI模型的第二层(数据链路层)。在网络的结构模型中，把PHY进一步划分为物理介质关联层(PMD)和物理代码子层(PCS)。光学转换器属于PMD层。PCS层由信息的编码方式(如64B/66B)、串行或多路复用等功能组成。

        其次，100G以太网技术基本沿袭了以太网、快速以太网及千兆以太网技术，在用户普及率、使用方便性、网络互操作性及简易性上皆占有极大的引进优势。在升级到万兆以太网解决方案时，用户不必担心既有的程序或服务会受到影响，升级的风险非常低，同时在未来升级到40G甚至100G时都将具备明显优势。

        第三，100G标准意味着以太网将具有更高的带宽(10G)和更远的传输距离(最长传输距离可达40公里)。

        第四，在企业网中采用100G以太网可以最好地连接企业网骨干路由器，这样大大简化了网络拓扑结构，提高网络性能。

        第五，100G以太网技术提供了更多的新功能，大大提升QoS，具有一定的革命性，因此也将能够更好地满足网络安全、服务质量、链路保护等多方面需求。

        最后，随着网络应用的深入，WAN/MAN与LAN融合已经成为大势所趋，各自的应用领域也将获得新的突破，而万兆以太网技术让工业界找到了一条能够同时提高以太网的速度、可操作距离和连通性的途径，100G以太网技术的应用必将为三网发展与融合提供新的动力。

离实际商用尚存距离

        虽然100G以太网技术拥有广阔的业务应用潜力，但目前尚有诸多待解决的问题。

        PMD是802.3ba的一个关键部分，40G/100G光模块包含短波长的并行接口，对应40GBASE-4SR和100GBASE-10SR，主要的技术难点在于封装密度大；长波长的波分接口，难度在于PMA对应的25 Gbit/s的SERDES和封装技术，100G的WDM光模块非制冷激光器技术是标准相关的关键技术，封装形式由CFP多源协议(MSA)规定为CFP；对应的铜缆介质有关接口(MDI)标准的定义采用SFF-8436和SFF-8642，具体的结构尺寸和引脚分配已经给出。

        对于100G以太网设备系统，除100G以太网接口相关技术难点需要克服外，还需要配套的包处理器；对于分布式大容量交换系统而言，也需要解决大容量分组交换系统套片等困难。

        由于宽带、视频IPTV、政企专线、3G/LTE等数据业务的迅猛增长，运营商对业务带宽的需求呈几何级数量增长，传输网络目前正面临带宽的缺乏，100G已经被证明在容量耗尽的路由上比重建网络具备更高的成本和效率。在实际应用部署上，虽然各大主流设备厂家都推出了“100G光传输方案”，但是由于目前100G还是处在实验及方案讨论阶段，离实际商用还有一段距离。随着三网融合的推进，运营商全业务发展对100G的需求将越来越迫切，这将加速推进100G技术的发展与成熟。